Rassegna giurisprudenziale - Portogallo - ottobre-dicembre 2017

A cura di Anna Ciammariconi

Nota previa

Nel trimestre ottobre-dicembre 2017 il Tribunal Constitucional (TC) ha emesso, in totale, 259 Acórdãos (dall’Ac. n. 593 del 3 ottobre 2017 all’Ac. 852 del 20 dicembre 2017).

Vista la contestualità con le elezioni autarchiche (celebratesi il 1 ottobre 2017), un numero significativo di decisioni ha interessato il processo elettorale (Ac. nn. da 593 a 599/2017; 606-607/2017;  da 653 a 667/2017; 702-703/2017).

Nel trimestre sono state prodotte decisioni anche nei processi relativi ai partiti politici (v. Ac. nn. 762 e 826/2017) e alle dichiarazioni patrimoniali di titolari di cariche pubbliche (Ac. n. 785/2017).

Non si sono registrate, invece, pronunce rese attraverso il controllo preventivo di costituzionalità, mentre in tre occasioni il TC ha operato in sede di controllo successivo attratto (si vedano gli Ac. nn. 707, 786, 848/2017).

La pressoché totalità delle sentenze si è avuta in sede di ricorso – Recurso – o di denuncia – Reclamação –. Nel primo caso, dei 171 Ac. complessivi, soltanto una occasione ha visto il TC operare in formazione plenaria (Ac. 821/2017); nel secondo, su 55 sentenze, nuovamente in un’unica occasione ha deciso il plenum del collegio (Ac. 849/2017); giova rammentare che il TC agisce in tali processi in formazione plenaria (anziché in sezione o in conferenza) allorché sulla medesima questione sia stata prodotta una giurisprudenza discordante.

Di seguito le sentenze selezionate:

1) Il TC – sollecitato da un gruppo di deputati dell’Assembleia da República – si pronuncia sulla legittimità di alcune norme in materia di gestione intermunicipale per la fornitura e depurazione delle acque. La decisione, nella quale non vengono confermate le censure dei ricorrenti, annovera tre dissenting opinions.

Acórdão n. 707/2017 dell’8 novembre

www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20170707.html

Parole chiave: autonomia enti locali, servizi pubblici locali, esproprio, interesse pubblico, equo indennizzo

 

2) Sollecitato dal Provedor de Justiça (l’Ombudsman portoghese), il TC si pronuncia sul regime giuridico in materia di infortunio sul lavoro e malattia nella PA. Il collegio giudicante – con cinque dissenting e tre concurring opinions – ritiene tale normativa conforme al disposto costituzionale e, in particolare, coerente con gli artt. 59, n. 1, alíneaf) (risarcimento per infortunio sul lavoro) e 13 (principio di eguaglianza), CRP.

Acórdão n. 786/17, del 21 novembre

www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20170786.html

Parole chiave: diritti lavoratori, infortunio lavoro, principio di eguaglianza

 

 3) Il TC – con due dissenting e una concurring opinions – si pronuncia sullo statuto dell’Autorità per la salute (Estatutos da Entidade Reguladora da Saúde), considerando una norma di detto atto (’art. 67, n. 5) – approvato mediante decreto-legge del Governo 126/2014 – contrario all’art. 165, n. 1, alínea b), CRP. La disposizione costituzionale in parola affida alla competenza legislativa esclusiva del Parlamento (Assembleia da República), salvo autorizzazione al Governo, la disciplina in materia di Diritti, libertà e garanzie. Viene pertanto a configurarsi una incostituzionalità di tipo interorganico.

Acórdão n. 728/17, del 15 novembre

www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20170728.html

Parole chiave: Autorità garante per la salute, Riparto competenze legislative Parlamento/Governo

 

4) Il TC, nel pronunciarsi sull’articolazione interna del partito politico denominato “Iniciativa Libera” (IL), ritiene che lo statuto di detto partito non sia conforme alla Lei dos Partidos Políticos (LPP), in specie laddove introduce il Conselho de Jurisdição Nacional, cui sono attribuite le funzioni di esaminare le deliberazioni degli altri organi IL, l’infrazione delle norme legali o statutarie, gli eventuali conflitti di interesse nell’ambito dell’attività del partito, i ricorsi e i provvedimenti disciplinari. Le competenze attribuite a detto organo contrastano, in particolare, con quelle del Conselho Nacional, ex 15 LPP.

 Acórdão n. 762/17, del 15 novembre

 www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20170762.html

Parole chiave: libertà di associazione, partiti politici, disciplina partiti politici, articolazione interna partiti

 

 5) Il TC dichiara che il partito politico denominato “Iniciativa Libera”, avente per sigla “IL” – e il cui simbolo è allegato alla sentenza –, rispetta i vincoli costituzionali in materia di partiti politici e, pertanto, concede alla formazione politica in questione la facoltà di iscriversi nel registro dei partiti politici depositato presso il TC.

Acórdão n. 826/17, del 13 dicembre

www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20170826.html

Parole chiave: libertà di associazione, partiti politici

6) Il TC, nell’ambito del processo sulla dichiarazione patrimoniali dei titolari di cariche politiche ritiene che i componenti del Conselho de Administração do Serviço de Utilização Comum dos Hospitais sono soggetti all’obbligo di dichiarare proprietà, redditi e posizioni sociali, sancito nell’art. 1, legge n. 4/1983.

Acórdão n. 785/2017, del 21 novembre

www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20170785.html

Parole chiave: cariche politiche, trasparenza, cariche pubbliche, dichiarazione redditi e proprietà