Rassegna giurisprudenziale – Conseil Constitutionnel Francia

2022-10-27

a cura di Paolo Passaglia

luglio-settembre 2022

1. Dichiarata legittima la normativa sull’accesso all’assistenza medica alla procreazione estesa a tutti tranne che alle coppie composte da uomini e agli uomini singles.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-1003 QPC dell’8 luglio 2022, Association Groupe d’information et d’action sur les questions procréatives et sexuelles

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/20221003QPC.htm

Parole chiave: Procreazione, Assistenza medica, Soggetti beneficiari, Esclusione per coppie di uomini e per uomini singles

 

2. Dichiarata legittima la disciplina che ha imposto alle associazioni esercenti attività di culto, onde poter fruire di determinati benefici, una apposita dichiarazione.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-1004 QPC del 22 luglio 2022, Union des associations diocésaines de France et autres

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/20221004QPC.htm

Parole chiave: Laicità, Associazioni esercenti attività di culto, Benefici, Fruizione, Necessità di apposita dichiarazione

 

3. Dichiarato legittimo il divieto per il personale sanitario di ricevere liberalità da parte di pazienti che siano in cura per la malattia che li conduca alla morte.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-1005 QPC del 29 luglio 2022, Mme Marie D.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/20221005QPC.htm

Parole chiave: Personale sanitario, Cura di pazienti, Malattia che li conduca alla morte, Divieto di ricevere liberalità

 

4. Dichiarata legittima la possibilità per il Primo ministro di imporre la presentazione di test anti-Covid onde poter accedere al territorio della Francia metropolitana.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-840 DC del 30 luglio 2022, Legge che pone fine ai regimi d’eccezione istituiti per lottare contro l’epidemia legata al Covid-19

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022840DC.htm

Parole chiave: Covid-19, Francia metropolitana, Accesso, Condizione, Test antigenico

 

5. Dichiarata incostituzionale l’esclusione delle organizzazioni sindacali non rappresentative dalla possibilità di assistere i dipendenti pubblici in sede di ricorso amministrativo nei confronti di decisioni a loro sfavorevoli.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-1007 QPC del 5 agosto 2022, Syndicat national de l’enseignement action et démocratie

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/20221007QPC.htm

Parole chiave: Dipendenti pubblici, Ricorso amministrativo, Assistenza, Organizzazioni sindacali non rappresentative

 

6. Dichiarata legittima la previsione dell’incompatibilità tra l’esercizio della professione di avvocato e la funzione di rappresentante giudiziario nelle procedure concorsuali.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-1008 QPC del 5 agosto 2022, M. Frédéric B.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/20221008QPC.htm

Parole chiave: Procedure concorsuali, Avvocato, Funzione di rappresentante giudiziario, Incompatibilità

 

7. Dichiarata legittima la soppressione della tassa c.d. «contribuzione all’audiovisivo pubblico» e la sua sostituzione con una frazione del gettito dell’imposta sul valore aggiunto.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-842 DC del 12 agosto 2022, Legge finanziaria correttiva per il 2022

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022842DC.htm

Parole chiave: Imposte e tasse, Contribuzione all’audiovisivo pubblico, Soppressione, Sostituzione del gettito, Frazione dell’imposta sul valore aggiunto

 

8. Dichiarata legittima la possibilità di imporre il mantenimento in funzione di un terminale galleggiante per le metaniere e di elevare il tetto delle emissioni di gas a effetto serra per la produzione di elettricità da combustibili fossili.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-843 DC del 12 agosto 2022, Legge recante provvedimenti d’urgenza per la protezione del potere di acquisto

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022843DC.htm

Parole chiave: Protezione del potere di acquisto, Terminale galleggiante per metaniere, Mantenimento in funzione, Gas a effetto serra, Elevazione del tetto di emissioni

 

9. Dichiarate legittime le previsioni sulla prevenzione della diffusione di contenuti terroristici online, con l’individuazione dell’autorità competente per ingiungere agli hosting providers la rimozione di contenuti e le sanzioni per mancata ottemperanza.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-841 DC del 13 agosto 2022, Legge recante varie disposizioni di adattamento al diritto dell’Unione europea in materia di prevenzione della diffusione online di contenuti a carattere terroristico

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022841DC.htm

Parole chiave: Terrorismo, Contenuti terroristici onlineHosting providers, Rimozione, Autorità competente per l’ingiunzione

 

10. Dichiarate incostituzionali, per l’assenza di adeguate limitazioni, le disposizioni che permettevano agli agenti doganali di procedere a ispezioni e perquisizioni per la ricerca di illeciti doganali.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-1010 QPC del 22 settembre 2022, M. Mounir S.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/20221010QPC.htm

Parole chiave: Illeciti doganali, Ricerca, Agenti doganali, Ispezioni e perquisizioni

 

 

aprile-giugno 2022

1. Dichiarata legittima la possibilità, per il procuratore della Repubblica, in sede di indagine, e per il giudice istruttore, durante l’istruttoria formalizzata, di ricorrere a strumenti di captazione coperti dal segreto di Stato.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-987 QPC dell’8 aprile 2022, M. Saïd Z.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022987QPC.htm

Parole chiave: Procedimento penale, Indagine o istruttoria formalizzata, Procuratore della Repubblica, Giudice istruttore, Strumenti di captazione coperti dal segreto di Stato

 

2. Esclusa la violazione del ne bis in idem in un caso di maggiorazione dei debiti nei confronti dell’erario per opposizione al controllo fiscale, qualificabile e punibile anche come intralcio all’amministrazione.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-988 QPC dell’8 aprile 2022, M. Roland B.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022988QPC.htm

Parole chiave: Reati e pene, Ne bis in idem, Debiti fiscali, Opposizione a controlli fiscali, Intralcio all’amministrazione

 

3. Dichiarata legittima l’esenzione per i mulini a vento equipaggiati per produrre energia dagli obblighi volti ad assicurare il rispetto di determinate normative ambientali per la continuità ecologica dei corsi d’acqua.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-991 QPC del 13 maggio 2022, Association France nature environnement et autres

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022991QPC.htm

Parole chiave: Mulini a vento, Produzione di energia, Continuità ecologica dei corsi d’acqua, Normative ambientali, Esonero

 

4. Dichiarato incostituzionale il privilegio speciale del Tesoro per il recupero dell’imposta sugli immobili, nella parte in cui si estendeva il debito al nuovo proprietario.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-992 QPC del 13 maggio 2022, Société Les roches

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022992QPC.htm

Imposta sugli immobili, Recupero, Privilegio speciale del Tesoro, Nuovo proprietario, Estensione del debito

 

5. Dichiarata legittima la previsione della possibilità, nel corso di una indagine basata sulla flagranza di reato, di richiedere la comunicazione dei dati di connessione senza un previo vaglio giurisdizionale.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-993 QPC del 20 maggio 2022, M. Lotfi H.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022993QPC.htm

Parole chiave: Procedimento penale, Indagine basata sulla flagranza di reato, Dati di connessione, Richiesta, Assenza di vaglio giurisdizionale

 

6. Dichiarata legittima la possibilità per il privato di rinunciare alla proprietà di terreni facendoli acquisire al Comune e venendo così esonerato dall’imposta fondiaria sugli stessi.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-995 QPC del 25 maggio 2022, Commune de Nice

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022995QPC.htm

Parole chiave: Terreni, Proprietà, Rinuncia, Acquisizione da parte del Comune, Esenzione dall’imposta fondiaria

 

7. Dichiarato legittimo il divieto di ogni forma di pubblicità a beneficio dei c.d. «centri di sanità», strutture sanitarie di prossimità, in ragione delle loro peculiarità rispetto agli studi medici professionali.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-998 QPC del 3 giugno 2022, Association pour le développement de l’accès aux soins dentaires

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022998QPC.htm

Parole chiave: Centri di sanità, Pubblicità, Divieto, Peculiarità rispetto agli studi medici professionali

 

8. Analisi da parte del Conseil constitutionnel dell’andamento delle elezioni presidenziali, con osservazioni relative, in particolare, alla fase preliminare dei parrainages dei candidati e alle operazioni di voto.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-198 PDR del 16 giugno 2022, Osservazioni del Conseil constitutionnel sulle elezioni presidenziali del 10 e del 24 aprile 2022

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022198PDR.htm

Parole chiave: Presidente della Repubblica, Elezioni, Svolgimento, Conseil constitutionnel, Osservazioni

 

9. Dichiarata incostituzionale l’impossibilità per il c.d. testimone assistito, poi divenuto imputato, di fare appello contro il rifiuto del giudice istruttore di constatare la prescrizione dell’azione penale.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-999 QPC del 17 giugno 2022, Établissement public La Monnaie de Paris

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022999QPC.htm

Parole chiave: Procedimento penale, Prescrizione dell’azione, Negazione, Testimone assistito poi divenuto imputato, Appello

 

10. Dichiarata legittima la possibilità, per il giudice istruttore, di richiedere la comunicazione di dati connessione di un indagato per qualunque reato, senza che sia necessario addurre ragioni di urgenza.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-1000 QPC del 17 giugno 2022, M. Ibrahim K.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/20221000QPC.htm

Parole chiave: Procedimento penale, Dati di connessione, Giudice istruttore, Richiesta

 

 

gennaio-marzo 2022

1. Dichiarata incostituzionale la non impugnabilità del rifiuto opposto dal Procuratore della Repubblica all’esecuzione della pena in Francia da parte di uno straniero condannato in uno Stato membro dell’Ue.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-959 QPC del 7 gennaio 2022, M. Manuel R.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021959QPC.htm

Parole chiave: Straniero, Condanna in Stato membro dell’Ue, Pena, Esecuzione

 

2. Dichiarata conforme alla Costituzione gran parte di una legge in tema di sicurezza; censurata, però, la possibilità per la polizia municipale di utilizzare droni per registrare immagini.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-834 DC del 20 gennaio 2022, Legge relativa alla responsabilità penale e alla sicurezza interna

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021834DC.htm

Parole chiave: Ordine pubblico e sicurezza, Polizia municipale, Droni, Immagini

 

3. Dichiarata conforme alla Costituzione gran parte della legge sulla gestione della crisi sanitaria, con la previsione che impone l’avvenuta vaccinazione anti-Covid per l’accesso a determinati luoghi.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-835 DC del 21 gennaio 2022, Legge che rafforza gli strumenti di gestione della crisi sanitaria e che modifica il Codice della salute pubblica

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022835DC.htm

Parole chiave: Crisi sanitaria, Gestione, Accesso a determinati luoghi, Vaccinazione anti-Covid, Obbligo

 

4. Dichiarata conforme alla Costituzione la previsione che, a fini penali, definisce le sostanze stupefacenti facendo rinvio a sostanze qualificate come tali con atto ministeriale.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021 967/973 QPC dell’11 febbraio 2022, M. Nicolas F. et autre

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021967_973QPC.htm

Parole chiave: Diritto penale, Sostanze stupefacenti, Definizione, Rinvio ad atto ministeriale

 

5. Dichiarata incostituzionale la previsione della proroga automatica di alcune concessioni minerarie, senza una previa valutazione del loro impatto sull’ambiente.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-971 QPC del 18 febbraio 2022, France nature environnement

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021971QPC.htm

Parole chiave: Concessioni minerarie, Proroga automatica, Impatto sull’ambiente, Mancata valutazione

 

6. Dichiarato incostituzionale l’obbligo per i providers di conservare temporaneamente determinati dati per una messa a disposizione dell’autorità giudiziaria a fini di ricerca, constatazione o contestazione di reati.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-976/977 QPC del 25 febbraio 2022, M. Habib A. et autre

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021976_977QPC.htm

Parole chiave: Internet Providers, Conservazione di dati, Messa a disposizione dell’autorità giudiziaria, Ricerca o contestazione di reati

 

7. Dichiara incostituzionale la mancata previsione dell’obbligo di informare il sospettato del suo diritto a tacere durante un esame condotto da esperto nominato dal Procuratore della Repubblica.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-975 QPC del 25 febbraio 2022, M. Roger C.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021975QPC.htm

Parole chiave: Procedimento penale, Sospettato, Esame da parte di un esperto, Diritto a tacere, Avviso

 

8. Constatata l’assenza di mutamenti di circostanze e deciso il non luogo a pronunciarsi su una questione identica ad altra già decisa, ma non incidente sul giudizio a quo.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-974 QPC del 25 febbraio 2022, M. Youcef Z.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021974QPC.htm

Parole chiave: Questione prioritaria di costituzionalità, Questione identica ad altra già decisa, Assenza di mutamenti di circostanze, Non luogo a pronunciarsi

 

9. Dichiarata conforme alla Costituzione la normativa di attuazione dell’obbligo euro-unitario di tutela dei whistlebowers, operato attraverso il rafforzamento del ruolo del Difensore dei diritti.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2022-838 DC del 17 marzo 2022, Legge organica volta a rafforzare il ruolo del Difensore dei diritti in materia di whistleblowing

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022838DC.htm

Parole chiave: Whistleblowers, Protezione, Rafforzamento, Difensore dei diritti

 

10. Dichiarata conforme alla Costituzione la previsione del trattenimento dello straniero privo di titoli di ingresso in «zona di attesa» per quattro giorni prima del possibile intervento del giudice.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-983 QPC del 17 marzo 2022, M. X et autres

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2021983QPC.htm

Parole chiave: Straniero, Assenza di titoli di ingresso, «Zona di attesa», Trattenimento, Intervento del giudice

 

 

ottobre-dicembre 2021

1. Dichiarato legittimo l’obbligo di segnalazione degli spostamenti all’estero per gli iscritti nel registro giudiziario nazionale degli autori di reati di terrorismo.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-936 QPC del 7 ottobre 2021, M. Aziz J.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021936QPC.htm

Parole chiave: Misure di sicurezza, Terrorismo, Iscritti al registro giudiziario nazionale, Spostamenti all’estero, Obbligo di segnalazione

 

2.  Esclusa la violazione del ne bis in idem nel cumulo della pena per lavoro sommerso e della sanzione pecuniaria legata al recupero di contributi previdenziali.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-937 QPC del 7 ottobre 2021, Société Deliveroo

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021937QPC.htm

Parole chiave: Lavoro sommerso, Pene, Sanzione pecuniaria, Ne bis in idem, Esclusione

 

3. Dichiarata legittima la previsione dell’obbligo del vettore di riaccompagnare nello Stato di provenienza uno straniero extracomunitario in caso di mancata autorizzazione all’ingresso in Francia.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-940 QPC del 15 ottobre 2021, Société Air France

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021940QPC.htm

Parole chiave: Straniero extracomunitario, Ingresso in Francia, Mancata autorizzazione, Vettore, Accompagnamento nello Stato di provenienza

 

4. Dichiarata incostituzionale la disciplina della sanzione a carico degli editori di servizi di comunicazione audiovisiva per mancato versamento del contributo in favore di opere cinematografiche e audiovisive.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-826 DC del 21 ottobre 2021, Legge sulla disciplina e sulla tutela dell’accesso alle opere culturali nell’era digitale

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021826DC.htm

Parole chiave: Comunicazione audiovisiva, Editori, Contributi per opere cinematografiche e audiovisive, Mancato versamento, Sanzione

 

5. Dichiarata in larga misura conforme alla Costituzione la legge che ha ulteriormente prorogato lo stato di emergenza sanitaria e adottato nuove normative per il contrasto della pandemia.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-828 DC del 9 novembre 2021, Legge recante varie disposizioni di vigilanza sanitaria

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021828DC.htm

Parole chiave: Salute pubblica, Emergenza sanitaria, Proroga, Misure di contrasto della pandemia

 

6. Dichiarata incostituzionale la possibilità per il Procuratore della Repubblica, durante un’inchiesta preliminare, di acquisire determinate informazioni e dati personali, senza che potesse opporsi il segreto professionale.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-952 QPC del 3 dicembre 2021, M. Omar Y.

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021952QPC.htm

Parole chiave: Inchiesta preliminare, Procuratore della Repubblica, Acquisizione di informazioni e dati personali, Non opponibilità del segreto professionale

 

7. Dichiarata legittima gran parte della legge di finanziamento della sicurezza sociale per il 2022, con la sola censura di varie disposizioni per vizi formali.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-932 DC del 16 dicembre 2021, Legge di finanziamento della sicurezza sociale per il 2022

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021832DC.htm

Parole chiave: Sicurezza sociale, Legge di finanziamento, Controllo, Censura di alcune disposizioni, Vizi formali

 

8. Le leggi ordinaria e organica sulla riforma della giurisdizione sono state dichiarate conformi, con l’eccezione di alcune disposizioni della legge organica.

Conseil constitutionnel, decisioni nn. 2021-829 e 2021-830 DC del 17 dicembre 2021, Legge ordinaria e legge organica sulla fiducia nell’istituzione giudiziaria

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021829DC.htm, https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021829DC.htm

Parole chiave: Giurisdizione, Riforma, Legge ordinaria, Legge organica

 

9. La riforma della legge organica sulla procedura di adozione della legge finanziaria è stata dichiarata, nella sua quasi totalità, conforme alla Costituzione.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-831 DC del 23 dicembre 2021, Legge organica relativa alla modernizzazione della gestione delle finanze pubbliche

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021831DC.htm

Parole chiave: Legge finanziaria, Procedura di adozione, Disciplina, Riforma

 

10. Dichiarata legittima gran parte della legge finanziaria per il 2022, salva la censura di alcune disposizioni per vizi formali.

Conseil constitutionnel, decisione n. 2021-833 DC del 28 dicembre 2021, Legge finanziaria per il 2022

Link: https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021833DC.htm

Parole chiave: Finanze pubbliche, Legge finanziaria, Controllo, Censura di alcune disposizioni, Vizi formali